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一、世界发(fā)达国家各(gè)自建立标准
1996年 英国颁布了BS8800《职业安全健康(kāng)管(guǎn)理体(tǐ)系指南(nán)》
1996年 美国工业健康协(xié)议制定(dìng)了《职业安全健康管理体系》的指导性文(wén)件
1997年 澳大利亚/新西(xī)兰提(tí)出了(le)《职业(yè)安全(quán)健康管理体系原(yuán)则(zé)、体系(xì)和支持技术通用指(zhǐ)南(nán)》草(cǎo)案
日本(běn)工业(yè)安全健(jiàn)康协议(yì)(JISHA)提出了《职(zhí)业安全健康管理体系(xì)导则》
挪威船级社(DNV)制订了(le)《职业(yè)安(ān)全健康管(guǎn)理体系认证标准(zhǔn)》
1999年 英国标(biāo)准(zhǔn)协会(BSI),挪(nuó)威船级社(DNV)等13个组(zǔ)织提出了职业安全健康评(píng)价系(xì)列(OHSAS)标准(zhǔn),即(jí)OHSAS18001《职业安全健康管理(lǐ)体系——规范(fàn)》、OHSAS18002《职业安(ān)全健康(kāng)管理体系——OHSAS18001实施(shī)指南》。
1999年10月 中国国家经贸委颁布(bù)了《职业安(ān)全健康(kāng)管理(lǐ)体系试行标准》(内容与OHSAS18000基本(běn)相一致)
二、OHSAS的国(guó)际化情况:
ISO/TC176——87年发布ISO9000标(biāo)准
ISO/TC207——96年(nián)发布ISO14000标准
ISO组织(zhī)自90年代中后期一直努力把职业安全健康标准(zhǔn)国际化
1996年(nián)9月5日—6日召开专(zhuān)门会议,44个国(guó)家及IEC、ILO、WHO等6个国际组织参加,未达成(chéng)一致。
1997年1月又(yòu)召开了技术工作(zuò)委员(yuán)会(TMB)会议,会议决(jué)定(dìng)职业安全健康暂不发布国际(jì)标(biāo)准。
因(yīn)此,目前职业安全(quán)健康没有国际标(biāo)准,各(gè)组织可选择相应(yīng)标准进(jìn)行贯标和通过认证(zhèng)。
三、为什么会出现职(zhí)业安全健康(kāng)
1、国际贸易的要求
世界(jiè)各(gè)国均需希望能在(zài)相同成本下(xià)参与竞争(zhēng),发(fā)达国家特别(bié)在(zài)意第(dì)三世界国(guó)家使用廉派的童工,恶势的(de)生产环境,间隔的厂房下生产的低成本产品,从而使竞争不平等。
2、减少工伤事故和职(zhí)业(yè)病的需要(yào)
3、职业(yè)安全健(jiàn)康主要是解决人权的问题
OHSAS18000职业安全健康管理的发展前景
一(yī)、职业安全(quán)健康标准一体(tǐ)化思想
1、关贸总协定(GATT)乌拉圭(guī)回合(hé)谈判(pàn)协议的要求“各国(guó)不应由于法规和标准差异而造成非关税贸易壁垒和不(bú)公平贸易,应尽(jìn)量采用国际标准”。
2、和ISO9000、ISO14000模式一致(zhì),易于评估
二、我国发展职业安全健康的条件
1、有多年的安全管理系统经验,各(gè)企业均有(yǒu)相(xiàng)应的方针、目(mù)标各种安全制度
2、大多数企业已有ISO9000、ISO14000管(guǎn)理体系的(de)运(yùn)行(háng)经(jīng)验
3、我国新的(de)安全法规出台,如职业安(ān)全(quán)健康法(fǎ)或安全(quán)生产(chǎn)法为(wéi)推行OHSAS准备(bèi)了坚实的基(jī)础(chǔ)
4、我国有(yǒu)一(yī)大(dà)批职(zhí)业安全健(jiàn)康科研(yán)检测机构(gòu)和专业技术人员(yuán),能够承担OHSAS的技术评(píng)估。
三、职业安(ān)全健康管理体系的作用(yòng)
1、通过实施OHSAS可以明(míng)显提高企业安全生(shēng)产的管理水平和管(guǎn)理效益
2、改善作业条件,提高劳动者(zhě)身心健康,提高劳动(dòng)效率
3、职业事故和(hé)职业(yè)病能增(zēng)加财产损失和医疗补偿(cháng)费用,提高(gāo)成本
4、增强企业社(shè)会(huì)影响力,扩大市(shì)场
OHSAS18000职业安全健康管理体系发展历史简(jiǎn)介(2)
OHSAS18000职业安全健康管理体(tǐ)系(xì)运行模式
一、PDCA是职业安全健康管理体(tǐ)系的运行(háng)基础:
PDCA循环圈是OHSAS18000职业安(ān)全(quán)健康管理体系的运行基础,同(tóng)时也(yě)是ISO14000,ISO9000管理体系的运行基础,实际上PDCA循环圈是所(suǒ)有现代管(guǎn)理体制的(de)根本运行方式
P——计划:1、确定(dìng)组织的(de)方针、目标
2、配备必(bì)要资源
3、建立组织机构、规(guī)定相(xiàng)应职责、权限和(hé)相(xiàng)互关系
4、识别管理体系运行(háng)的相(xiàng)关活动或(huò)过程,并规(guī)定活动或过程的实施(shī)程(chéng)序和作业方(fāng)法等。
D——行动(dòng):按(àn)照计划所规定的程(chéng)序(如组(zǔ)织机构程序和作(zuò)业方法等)加以实施(shī)。实施过程与计划的符合性及实(shí)施(shī)的结果决(jué)定了组织能否达到预(yù)期目标,所以保(bǎo)证所有活动在受控(kòng)状(zhuàng)态(tài)下进(jìn)行是实施(shī)的关(guān)健。
C——检查:为了(le)确保计划的有效实施(shī),需要对(duì)计划实施效果进(jìn)行检查衡量(liàng),并采取措施、修正、消除可能产生的行为偏差。
A——改进:管理过程不(bú)是一个封(fēng)闭的(de)系统,因(yīn)而需要(yào)随管理活动的深入(rù),针对实(shí)践(jiàn)中发现的(de)缺(quē)陷、不(bú)足变化的内外部条(tiáo)件,不断对(duì)管理活动进行调(diào)整、完善
裁明(míng)模(mó)型下一个(gè)动态循环(huán),不断上升的螺漩。
OHSAS术语与定义(yì)(共17个(gè)术语)
一、事(shì)故:
——造成死亡、职业病、伤害财产损失(shī)或其他损失的意外(wài)事件
相应(yīng)法规:
--1991年(nián)国务院(yuàn)颁(bān)布的《企业(yè)职(zhí)工(gōng)伤亡(wáng)事(shì)故报告(gào)及处理规定》
--1987年颁发的《职业(yè)病范(fàn)围和职业病患者处理办法的规定(dìng)》
--健康(kāng)部(bù)颁发(fā)的《职业(yè)病诊断管(guǎn)理办法》
二、审核(hé):
——制(zhì)定活动和有关结果是否符合计划的安排,以及(jí)这些安排是否(fǒu)得到有效(xiào)实施并(bìng)适用于实现组织的方针和目(mù)标的一个系统化的验证过程。
三、持续改进(jìn):
——强化职业(yè)安全健康管(guǎn)理体系的过程,目的是(shì)根据(jù)组织的职业安全健康(kāng)方(fāng)针(zhēn),从(cóng)总体上(shàng)改善(shàn)职业安全(quán)健康绩(jì)效。
--持(chí)续改进不必发生于(yú)活动的所(suǒ)有方面。
四、危害:
——可能造成人员伤害、职业(yè)病、财(cái)产损失、作(zuò)业环(huán)境(jìng)、破坏的根源(yuán)或状态。
可理解为危险源或事故隐桓龉壹癐EC、ILO、WHO等6个国际组织参加,未达成一致。
1997年(nián)1月又召开了技术工作委员会(TMB)会议,会议决定(dìng)职业安全健(jiàn)康(kāng)暂(zàn)不发布国际标准。
因此,目(mù)前职(zhí)业安(ān)全健康没有国际标准,各组(zǔ)织可选(xuǎn)择相(xiàng)应标准进行贯标(biāo)和通过(guò)认(rèn)证(zhèng)。
三、为什么会出现职业安全健康
1、国际贸(mào)易的要求
世(shì)界各国均需希望(wàng)能在相同成本(běn)下(xià)参与(yǔ)竞(jìng)争,发达国家特别在意第三世界国家使用(yòng)廉派(pài)的童工,恶势的生产环境(jìng),间隔的厂(chǎng)房(fáng)下生产的低成本产品(pǐn),从而使竞争(zhēng)不平等。
2、减少(shǎo)工伤事故(gù)和职业病的需(xū)要
3、职业安全健康主要(yào)是解决人权的问题
OHSAS的发展前景
一、职业安全健康标(biāo)准一(yī)体化思想
1、关贸总协(xié)定(dìng)(GATT)乌(wū)拉圭回合谈判协议的要求“各国不应由于法规和标准差异(yì)而造成非关税贸(mào)易壁垒和不公平贸易(yì),应尽量采(cǎi)用国际标(biāo)准”。
2、和ISO9000、ISO14000模式一致,易于评估
二、我国发展职(zhí)业(yè)安全健(jiàn)康的条件
1、有多(duō)年的安全管理系统经验,各企业均有(yǒu)相应(yīng)的方针(zhēn)、目标各种安全制度
2、大多数(shù)企(qǐ)业(yè)已(yǐ)有ISO9000、ISO14000管理体(tǐ)系的运行经验
3、我国新的安(ān)全法规出台,如职业安全健康法或安全生产法(fǎ)为推行OHSAS准备了坚实的基(jī)础
4、我国有一大(dà)批职业安全健(jiàn)康科研检测机构和专业技术(shù)人员,能够承(chéng)担OHSAS的技(jì)术评估。
三、职业安全健康管理体系的(de)作用
1、通过实施OHSAS可以明显提高企业(yè)安(ān)全生产的管理水(shuǐ)平和管理效益
2、改善作业条件,提高劳(láo)动者身心(xīn)健(jiàn)康,提(tí)高劳动效率
3、职业事故(gù)和(hé)职(zhí)业病(bìng)能增(zēng)加财产损失和医(yī)疗补偿费(fèi)用,提高成本
4、增强企业(yè)社会影(yǐng)响力,扩大(dà)市场
OHSAS运行模式
一、PDCA是职(zhí)业(yè)安全健康管理体系的运行基础:
PDCA循环圈是OHSAS18000职业安(ān)全健康管理(lǐ)体系的运行基础(chǔ),同时也是ISO14000,ISO9000管理体系(xì)的运行基础(chǔ),实际上PDCA循环圈是(shì)所有现代管(guǎn)理体制的根本运行方式
P——计划:1、确定(dìng)组织的方(fāng)针、目标
2、配备必要资源
3、建立组织(zhī)机构、规定相应职(zhí)责、权限(xiàn)和相互关系(xì)
4、识别管理体系运行的相关活动(dòng)或过程,并(bìng)规定活动或过(guò)程的实施程序和作(zuò)业方法等(děng)。
D——行动:按照计划(huá)所规(guī)定的程序(如组织机构(gòu)程序和作业方法等)加(jiā)以实施。实施过程与计划的符合(hé)性及(jí)实施的结果(guǒ)决定(dìng)了组织能否达到预期目(mù)标,所以保证所(suǒ)有活动在受控状态下进行是实施的关健。
C——检查:为了(le)确保计划的有效实施,需要对计划实(shí)施效果(guǒ)进行检查衡量,并采取措施(shī)、修正(zhèng)、消除可能产生的行为偏差。
A——改进:管理过程(chéng)不是一(yī)个封(fēng)闭的系统,因而需要随管理活动的深入,针对实践中发现的缺陷、不足变化的内外部条件,不断对管理活动进行(háng)调整(zhěng)、完善
裁明模型下一个动(dòng)态(tài)循环,不断(duàn)上升的螺漩。
OHSAS术(shù)语与定(dìng)义(yì)(共(gòng)17个术(shù)语(yǔ))
一、事故:
——造成死亡、职业病、伤害财产损失或其(qí)他损失(shī)的意外(wài)事件
相应法(fǎ)规:
--1991年国务院颁布的《企业职工伤(shāng)亡事(shì)故报告及处理规(guī)定》
--1987年颁(bān)发的《职业病范围和职业病患(huàn)者处理(lǐ)办法的规定(dìng)》
--健康部颁发(fā)的《职业病诊断管理(lǐ)办法》
二(èr)、审核(hé):
——制定活动和(hé)有关(guān)结果是否符合(hé)计划的(de)安排,以及这些安排是否得到有效(xiào)实施(shī)并适用(yòng)于实现组织的方针和(hé)目标的一(yī)个(gè)系统化的验证(zhèng)过(guò)程(chéng)。
三、持(chí)续改(gǎi)进(jìn):
——强化职业(yè)安全健康管理体(tǐ)系的过程,目的是根据组(zǔ)织的职业安(ān)全健康方针,从总体上改善职业(yè)安(ān)全健康绩效。
--持续改进不必发生于(yú)活动的(de)所(suǒ)有方面。
四(sì)、危害:
——可能造成人员伤害、职业病、财产损失、作业环(huán)境、破坏的根源或状态。
可理解(jiě)为危(wēi)险(xiǎn)源或事故隐患
--从本质上讲就是存在能(néng)量、有害物质和能(néng)量、有害物质(zhì)失(shī)去控制而导致的意外释放或有害物质的泄露,散(sàn)发这两方面(miàn)因素,如液(yè)化器,氧(yǎng)气瓶
按导致(zhì)事(shì)故、危(wēi)害直(zhí)接原因进行(háng)分类:
物理(lǐ)性
化学性
生物性
心理与主观(guān)性(xìng)
生理性
行为性
其他
五、危险:
——持定危险事件发(fā)生的(de)可能性与后果的结合。
可(kě)能性:是(shì)指导致事(shì)故(gù)发(fā)生的难易(yì)程度
严重(chóng)性:是指事故发生后能够组织带来多大的人员伤亡或财产损失。
其(qí)中任何一个不存在,则认为这种危险不存在。
如(rú)有(yǒu)电击可能性的地方,人(rén)员(yuán)不能进入(rù)则(zé)认为(wéi)不(bú)存在危险。
六、危害辨识:
——识别(bié)危害(hài)的存(cún)在并确定其性质的(de)过程
即识别(bié)危险源
辨(biàn)识范(fàn)围主要是厂址、厂区平面布局、建筑(zhù)物、生产(chǎn)工艺过程、生产设备、有害作业和管理设施(shī),事故应急抢救设施及(jí)辅助生产生活健康(kāng)设施等。
确定其(qí)性质,如桌子(拌倒人或火灾)确(què)定是(shì)火灾(zāi)还是拌倒人
七、事件:
——造(zào)成或可(kě)能造成事故的事件(jiàn)。
事件的发生可能造成事故,也(yě)可能(néng)并未造成任何损失(shī),因(yīn)此说事件包括事故
对于没有造成职业病(bìng)、死亡、伤害、财产损失或其(qí)他损失的事(shì)件可称(chēng)之为“未(wèi)遂过失”。
事件包括未遂过失。
八、相关方:
——关注组织的(de)职业安全健康状况或受其影(yǐng)响的个人或团体。
可以(yǐ)是团体,也(yě)可以(yǐ)是个人。
关(guān)注(zhù)状况(kuàng)或受影响
相关方主要有:
1)与组织相(xiàng)邻(lín)的,如邻厂(chǎng)、周围的居民下风向的(de)企业,河流的下游等;
2)与组(zǔ)织(zhī)的经营(yíng)生(shēng)产活动(dòng)相关(guān)的,如股东(dōng)供方、客户和员工(gōng);
3)银行、政府部门(mén)、劳动及(jí)环境保(bǎo)护组织等。
九、不符(fú)合(hé):
——任何能够直接或间接造成死亡(wáng)、职业(yè)病、财(cái)产损失或作(zuò)业环(huán)境破(pò)坏的(de)违(wéi)背作业标(biāo)准、规程、规章或管理体系要求的行为或(huò)偏(piān)差。
?br />
--从本质上讲就(jiù)是存在能量、有(yǒu)害物质和(hé)能量、有害(hài)物质失去控制而导致的意(yì)外释放或(huò)有(yǒu)害物(wù)质的泄(xiè)露,散发这两(liǎng)方面因素(sù),如液化器,氧气瓶
按导致事故、危害(hài)直(zhí)接原因进行分类:
物理(lǐ)性(xìng)
化学性
生物性(xìng)
心理与主观性
生理性
行为性
其(qí)他
五、危险:
——持定危(wēi)险事件发生(shēng)的可能性(xìng)与后果的结合。
可(kě)能性:是指导致(zhì)事故发(fā)生的难(nán)易程度(dù)
严重(chóng)性:是(shì)指事故发生后能够(gòu)组织带来多大的人(rén)员伤亡或财产损失。
其中任何(hé)一个不存在,则认为(wéi)这种危险不存在(zài)。
如有电击可能性的地(dì)方,人员不能进入则(zé)认为不存在危险。
六、危害辨识(shí):
——识(shí)别危(wēi)害的存(cún)在并(bìng)确定其性质的过(guò)程
即识别危险源
辨识范(fàn)围主要是厂(chǎng)址、厂区平面布局(jú)、建筑物、生产工艺(yì)过程、生产设备、有害(hài)作业和管理(lǐ)设施(shī),事故应(yīng)急抢救设施及辅助(zhù)生产生活健康设施等。
确(què)ㄆ湫灾剩缱雷樱(yīng)ò璧谷嘶蚧鹪郑┤范(fàn)ㄊ腔(qiāng)鹪只故前璧谷?br />
七、事件:
——造成或可能(néng)造成事故(gù)的事(shì)件。
事件的发生(shēng)可能造成事故,也可(kě)能并未造成任何损(sǔn)失,因此说事件包括事故
对(duì)于没(méi)有造成(chéng)职业病、死(sǐ)亡、伤害、财产损失或其(qí)他损失的事(shì)件可称(chēng)之为“未遂(suí)过失”。
事件包括未遂过失。
八、相关方:
——关注组织的职业安全健康状况或受其(qí)影(yǐng)响的(de)个人或团体。
可以(yǐ)是团体,也可(kě)以(yǐ)是个人。
关注状况或受影响
相(xiàng)关(guān)方主要有:
1)与组织相邻(lín)的,如邻厂、周围的居民下风向的企业,河(hé)流的下(xià)游等;
2)与组织的(de)经营生产(chǎn)活动相关的,如股(gǔ)东供方、客户和员工;
3)银行、政府(fǔ)部门、劳(láo)动及环(huán)境保护(hù)组织等。
九、不符合:
——任何能(néng)够直接或间接造(zào)成死(sǐ)亡、职业病、财产损失或作业环境(jìng)破坏(huài)的违背作业(yè)标准、规程、规章或管理体系要求的行(háng)为或(huò)偏(piān)差。
分(fèn)为严重(chóng)和(hé)一般不符合
严重不符(fú)合的情况
体系(xì)系统性失(shī)效(xiào);
体系区域性失效(xiào);
有严重后(hòu)果。
十、目标:
——组织制定的为激发员工安全表现行为,并预期(qī)须要达到的职业安全健康工作目的,要求和结(jié)果
目标应可分解(jiě)为独立的(de)指标
尽量管(guǎn)理量化
指(zhǐ)标应可测量
十一(yī)、职业安全健康:
——影响作业场所内员工(gōng)、临时(shí)工(gōng)、合同工、外来人员和(hé)其他人(rén)员(yuán)安全与健康的(de)条件和(hé)因素。
进入作业场所的任何人安全与健(jiàn)康的保(bǎo)护(hù)
不包括(kuò)职(zhí)工其他劳动权利和劳动(dòng)报酬的保护(hù),也不包括一般的健康保(bǎo)健和伤病医疗工作。
作业场所一(yī)般(bān)说来(lái)是组织生产活动的场所。
十二(èr)、职业安全(quán)健康管(guǎn)理体(tǐ)系:
——组织全部管理体系中专(zhuān)门(mén)管(guǎn)理职业安全(quán)健康(kāng)工作(zuò)的部分包括为制定(dìng)、实施(shī)、实现、评审和保持(chí)职(zhí)业安全健康方针所需的组织机构,规划活动、职责、惯例、程(chéng)序、过(guò)程和资源。
十三、组织:
——具有自身职能和行政管理的企业、事(shì)业单位或(huò)社团
可以(yǐ)是其中的一(yī)部分
十(shí)四、绩效:
——组织根据职业安全健康(kāng)方针、目(mù)标,在(zài)控(kòng)制(zhì)和(hé)消(xiāo)除职业安(ān)全健康危险方面所取得的成绩和达到的效(xiào)果。
绩效是可(kě)测(cè)量的,如职业病减少多少,未发生事故等。
十五、危险评价(风险(xiǎn)评价):
——评(píng)价危险程度并确定其(qí)是(shì)否存在(zài)可承受范围的全(quán)过程
是(shì)针对存在的(de)危险源的发生危害的可能性和严重(chóng)性进行(háng)分析,以(yǐ)确定这(zhè)种(zhǒng)危害(hài)是否可接受。
可能性:采(cǎi)取(qǔ)数学方法,之后得出一个综合指标来实现(xiàn)
严重性:通过工程学的方法分(fèn)析
是(shì)否可接受的(de)判断需根据相关的知识,如法律、法(fǎ)规及组织具体(tǐ)情况加以确定,一般说(shuō)来(lái),这(zhè)个标准或界限值不是一(yī)成不(bú)变的
十六、安全(quán):
——免遭不(bú)可接受危险的(de)伤(shāng)害
经过危险评价,确定了(le)不可接受的风险(xiǎn),那么(me)它分为严(yán)重和一般不符合
严重(chóng)不(bú)符合的情况
体系(xì)系统性失(shī)效;
体系区域性失效;
有(yǒu)严重后果(guǒ)。
十、目标:
——组织制定的为(wéi)激发员工安全表现(xiàn)行为,并(bìng)预期须要达(dá)到的职业安全健康(kāng)工作目的,要求和结果
目标(biāo)应可分解为独立的指标
尽量管理量化
指标应可测(cè)量
十一、职业安全健康:
——影(yǐng)响作业场(chǎng)所(suǒ)内员工、临时工、合同工、外来人员和(hé)其他人员安全(quán)与健(jiàn)康(kāng)的条件(jiàn)和因素。
进入作业场(chǎng)所的任何人安全与健(jiàn)康的保(bǎo)护
不包括(kuò)职工其他(tā)劳动权利和劳动报(bào)酬的保护,也不包括一般的健康保健和伤病医疗(liáo)工作。
作业场所一般说来是(shì)组织生产活动的场所。
十二、职业安全健康管理体系:
——组织全部管理体系中专门管理职业安全健康工(gōng)作的部分包(bāo)括为制定(dìng)、实施、实现、评审和保持职业安(ān)全健康(kāng)方(fāng)针所需的组织机(jī)构,规(guī)划(huá)活动、职(zhí)责、惯例、程(chéng)序、过程和资源。
十三、组(zǔ)织:
——具有自身职能和行政(zhèng)管理(lǐ)的(de)企业、事业单(dān)位或社团
可以是其中(zhōng)的一部分
十四、绩效:
——组织根据职业安全健(jiàn)康方针、目标(biāo),在控制(zhì)和消(xiāo)除职业安全健康危险方面所取得的成绩和达到的效果。
绩效(xiào)是可测(cè)量的,如职(zhí)业病减少多少,未发生事故(gù)等。
十五(wǔ)、危险评(píng)价(风险评价):
——评价危险(xiǎn)程度并确(què)定其是否存在可承受范围的全过程(chéng)
是针对存(cún)在的危险源的(de)发生(shēng)危害的可能性(xìng)和(hé)严重性(xìng)进行分析,以确定这种危害是否可接(jiē)受。
可能性:采取数(shù)学(xué)方(fāng)法,之后得出一个综合(hé)指标(biāo)来实现(xiàn)
严重性:通过(guò)工程学(xué)的方法分析
是否可接受的判断需根据相关的知识,如法律(lǜ)、法规及组织具体(tǐ)情况加以确定(dìng),一般说来,这个标准或界限值不(bú)是一(yī)成(chéng)不(bú)变的
十六、安全:
——免遭不可(kě)接受危险的伤害
经过危(wēi)险评价(jià),确定了不可接(jiē)受(shòu)的(de)风险,那么它就要(yào)采取措施将不可接受危险(xiǎn)降低至可容许的(de)程度,使人们避免遭受到(dào)不(bú)可接受危险的(de)伤害。
十七、可(kě)接受的危险:
——组织(zhī)根(gēn)据法律义务和(hé)职(zhí)业安全健康,将危险(xiǎn)降低至可接受(shòu)的程度。